为贯彻落实《交通运输部海事局关于开展中小型船舶安全管理专项整治行动的通知》(海安全〔2018〕17号)要求,确保我局中小型船舶安全管理专项行动工作取得成效,结合辖区实际,制定本工作方案。
工作目标
通过专项整治行动,完成“五个一批”工作任务:找出一批质量差的船舶,通报一批管理差的公司,挂牌督办一批重大水上交通事故隐患,约谈一批问题企业,查处一批违法违规公司和船舶。不断总结工作经验,完善相关管理规定和制度,完善健全长效管理机制,有效管控重大风险,消除重大事故隐患,坚决遏制重特大事故发生,扭转辖区事故频发多发势头,最终达到减少水上交通事故、服务航运业安全健康发展、营造安全有序的水上交通环境的目的。
整治对象
3000总吨(含)以下广西籍船舶及承担其安全与防污染责任的航运公司,以及3000总吨(含)以下到港其他中国籍船舶。
整治时间
2018年1月16日至2018年11月30日,其中:
1月16日-1月31日 动员部署阶段
2月1日-11月30日 重点整治阶段
12月1日-12月15日总结提升阶段
整治重点内容及分工
1
船舶方面
核查新建船舶建造检验和营运船舶定期检验执行情况;船舶开航前自查情况;船舶法定证书及其真伪情况;船舶实际航区与证书符合情况;船舶航海图书资料的配备情况;船舶关键性设备的维护保养及使用情况;船舶进出港报告和办理进出港手续情况;船舶客货载运及系固绑扎情况;船舶AIS设备的安装配备、证书持有、信息录入和开启使用情况;船舶消防救生设备配备情况;船舶制式无线电执照、船舶电台呼号或水上移动通信业务标识码(MMSI,如有)的符合情况;船舶安全管理体系运行或船舶安全和防污染管理制度执行情况;船舶遵守航行、停泊、作业情况;船舶应急演习演练记录情况等。
2
船员方面
船舶配员及船员证书符合情况;船员值班规则执行情况;船员服务资历真实性情况;船员应急演练和应变能力情况;船上船员生活及工作条件情况;船员对安全管理体系的熟悉及执行情况;船员对航线、航行计划及避碰规则的熟悉情况等。
3
公司方面
公司安全管理体系(制度)的建立及运行(执行)情况;公司岸基安全管理人员的配备及履职情况;公司主要安全管理人员是否存在兼职情况;公司对船舶的岸基支持、技术指导及登轮检查情况;公司对船舶动态、航行区域的监控情况;公司对船员的聘任、培训、考核情况;公司对船舶配员、所载货物的掌控情况;公司应急训练和演习情况;公司是否存在“代而不管”“让代不让管”的情况;建立安全管理体系的公司是否存在将所属船舶委托其他公司管理的情况。
工作要求
(一)高度重视,落实责任。 要高度重视,结合辖区实际,制定专项工作方案和工作计划,明确措施和责任,按照各阶段整治工作要求,组织力量认真开展专项整治工作,保障整治行动有序开展并取得成效。 (二)分析评估,明确重点。 要做好辖区安全形势分析工作,通过形势分析评估,进一步明确辖区重大安全风险源和隐患。结合此次整治行动范围和要求,将重大安全风险源和隐患所涉及的中小型船舶及其航运公司列为整治重点,采取有效措施实施重点整治,确保重大安全风险源得到管控,安全隐患得以消除,有效遏制事故多发频发势头。 (三)严格执法,严厉打击。 要认真梳理涉及中小型船舶、航运公司及船员管理方面的法律法规和要求,按照相关法律法规要求,严格执法行为,严厉打击水上交通违法违规行为。结合船舶安全检查和现场监督检查开展专项整治活动,充分发挥船舶监督系统选船标准的引导作用,特别应将连续多年未接受过安检的内河船舶和辖区重点监管船舶列为优先目标船舶,并将上述要求列为必查项目。对于存在问题的航运公司,要依法采取督促整改、行政处罚、列为“重点跟踪航运公司”、撤销“符合证明”等措施进行处理,并及时通报港航等管理部门。对于存在问题的船舶,要依法采取督促整改、滞留、行政处罚、列为“重点跟踪船舶”、撤销“安全管理证书”等措施进行处理。对于存在问题的船员,要依法采取罚款、扣分、扣留或吊销船员适任证书等措施进行处理。违法行为涉嫌犯罪、需追究刑事责任的,按规定向公安机关移送。 (四)加强管理,督促指导。 要加强对此次专项整治行动的日常管理,合理配置执法资源,建立专项工作档案,强化部门联动、区域合作和联合执法等措施,充分利用现有AIS、VTS、CCTV等信息化手段辅助现场执法,提升整治工作效率和成效。加强对基层执法单位的指导,及时解决整治过程中出现的问题和困难,按照整治工作要求有序推进整治工作,并不断总结经验和做法,完善长效管理机制。要强化对专项行动督查,对落实专项行动方案不认真、走过场的单位或者个人,要及时纠正、通报批评;对发现执法不严、监管不力等违反工作纪律并造成严重后果或不良影响的,要及时依纪依规追究责任,涉嫌失职渎职等违法犯罪的,要移送相关机关处理。 免责申明:本文仅代表作者观点,不代表海事展立场。其真实性及原创性未能得到海事展证实,在此感谢原作者的辛苦创作,如转载涉及版权等问题,请作者与我们联系,我们将在第一时间处理,谢谢! 关键字延伸:船舶设计和建造、船坞和修船厂、船舶营运和管理、船舶登记和检验、船舶修理机械与设备、疏浚设备、导航和通讯系统、轮机工程和船用设备、推进系统/泵和阀、海洋工程、计算机系统、网络和软件、环境保护装备和设施、起重和升降设备、海上货运和物流、油漆和涂料、冷冻系统和冷藏系统、港口,码头设备和服务、港务局和码头作业公司、安全,救援和保护设备、海事出版、海洋环境和安全、船级社、船用燃料及润滑油、港口及码头,港口设备、船舶融资、保险和经纪公司、船运物资及船用材料、贸易协会及咨询服务